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2017年柳州市政府信息公開工作年度報告

  • 發布日期:2018-03-12 17:26       來源:柳州市人民政府

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內容導航:

   本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《廣西壯族自治區政府信息公開工作年度報告制度(試行)》(桂政辦發〔2009180號)要求,由柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室編制。報告全文包括本年度政府信息公開工作的基本情況,圍繞中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發20168號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發〔201639號),以及國家、自治區2017年政務公開工作要點,推進政務公開各項工作的情況,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況七個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自201711日起至20171231日止。本年度報告在自治區政府信息公開統一平臺(以下簡稱統一平臺)柳州市欄目、柳州市政務服務中心、柳州市檔案館、柳州市圖書館三處政府信息公開查閱中心公開。如對本年度報告有任何疑問,請與柳州市政務公開政府信息公開政務服務工作領導小組辦公室聯系(地址:柳州市文昌路66號綜合樓西裙樓,郵編:545006,聯系電話:0772-2660319)。 

  一、本年度政府信息公開工作的基本情況 

  (一)政府信息公開工作機構和人員設置情況。 

  2017年度柳州市政務服務監督管理辦公室政務公開科的在編人員為4人,聘用人員1人。全市政府信息公開專門工作機構為13個,專職工作人員數量為58人,兼職人員為267人。 

  (二)建立健全政府信息公開工作制度情況。 

  2017年我市制定并印發了《柳州市行政機關政策文件解讀制度》《柳州市政府信息公開屬性源頭管理制度》《柳州市重大行政決策預公開制度》(柳政規〔201712)、《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(柳政辦〔2017120號)、《柳州市人民政府關于實施規范性文件三統一制度的通知》(柳政辦〔2017164號)、《柳州市人民政府辦公室關于明確公文公開屬性有關事項的通知》(柳政辦〔20172號)等多項制度及文件,進一步規范全市政務公開各項工作。全市各部門一是做到政策性文件與解讀方案同步審簽、同步公開;二是拓展公開領域和內容,將五公開落實到辦文辦會程序,并建立公開屬性源頭管理機制;三是推進重大行政決策預公開,進一步擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的以外,在決策前應當向社會公開相關信息,并及時反饋意見采納情況,增強決策透明度。 

  (三)政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況。 

  根據《<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則》(國辦發〔201680號)、《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發〔201639號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進政務公開六項行動的通知》(桂政發〔201762號)工作要求,柳州市下發了《關于修編政府信息主動公開基本目錄的通知》(柳政務辦字〔201720號),推進政府信息主動公開目錄體系建設,要求各單位在20171130日前完成政府信息主動公開目錄體系建設工作。截止1130日,柳州市各單位已按照要求制定了本單位的政府信息主動公開目錄,并在網上進行公開。同時,我市各縣區、各單位都做好指南的編制、更新工作。政府信息公開指南有變動的單位及時向自治區政府信息公開統一平臺,市政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息公開查閱中心報送和更新。 

  (四)政府信息公開載體的建設、運行情況。 

  按照《柳州市各級政府信息查閱場所建設標準(試行)》要求,繼續完善設立在市、縣(區)政務服務中心、圖書館、檔案館的政府信息公開查閱中心及設立在市、縣(區)政務服務中心的政府信息依申請公開受理中心建設,通過在115個鄉鎮(街道)政務服務中心設立政府信息查閱中心和政府信息依申請公開受理中心,向基層延伸政府信息公開工作。并按照自治區要求,要求各級各單位在自治區統一平臺及時、完整、準確地錄入信息,截止20171231日,我市在自治區統一平臺錄入了454883條信息。同時,通過網絡、報紙、電視、微博、微信等媒體,繼續加強政府信息公開的力度,拓寬政府信息公開渠道。 

  二、各級各部門圍繞中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發20168號)和自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發〔201639號),以及國家、自治區2017年政務公開工作要點,推進政務公開各項工作的情況 

  (一)加強審計公開情況。 

  我市全面公開與審計事項相關的法律法規規章、政策文件、國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果、中央和自治區重點專項資金審計結果,尤其是加大問題典型和整改典型公開力度,促進政策落地生根。重點推進被審計單位整改結果(含延伸審計的下屬單位整改情況匯總)在書面告知審計機關的同時,依法向社會公開。2017年,我市在市審計局門戶網站公開了柳州市審計局審計結果公告2017年第1-柳州市民族和宗教事務委員會2016年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果;柳州市審計局審計結果公告2017年第2-柳州市財政局具體組織2016年度本級財政預算執行情況和其他財政收支情況審計結果;柳州市審計局審計結果公告2017年第3-柳州市園林局2016年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果;柳州市審計局審計結果公告2017年第4-柳州市順達水上公交有限公司20143月至201512月運營狀況專項審計調查結果。同時,在柳州市財政局網站公開《關于2016年度市本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計結果整改情況的報告》(柳財預〔2017638號)。 

  (二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開情況。 

  1.我市各級國稅局在實體辦稅服務大廳公告欄中,集中全面公開最新的稅收法律法規、政策文件、通知報告,各辦稅服務大廳及時將過時陳舊的文件撤下;在辦稅服務廳設置辦稅服務指南、行政審批指南供納稅人查詢;同時市國稅局根據最新政策文件實時更新納稅服務規范、行政審批指南,并在辦稅服務大廳導稅區、各個辦稅窗口設置納稅服務規范、行政審批指南,確保前臺工作人員依規依法為納稅人提供服務。 

  2.我市地方稅務局加大公開力度,深化公開內容,不斷擴大宣傳實效。一是狠抓宣傳手段。線上,通過微信公眾號、網站、辦稅大廳電子顯示屏、政府信息公開網站和各級各類媒體及時發布營改增政策、國務院六項減稅政策、股權激勵和技術入股等稅收優惠政策;線下,向納稅人發放《納稅服務承諾書》《稅收熱點200問》等宣傳資料5000余份,確保納稅人及時了解國家稅收優惠政策、享受政策紅利。二是加強征納互動。營改增及國務院六項減稅政策等政策出臺后,為確保納稅人對政策的應享盡享,柳州市地方稅務局不斷加強征納互動,完善互動形式。通過與納稅人建立短信、郵件、QQ群、微信、APP、納稅服務熱線、網絡在線咨詢、辦稅大廳導稅解惑等互動,以“一對一”“面對面”“一對多”的方式,聽取納稅人意見,了解納稅人疑惑,有針對性地解決納稅人的個性化涉稅問題。三是推進政策信息公開。柳州市地方稅務局門戶網站作為廣西壯族自治區地方稅務局門戶網站的子網站,在網站中設置有“國家稅務總局政策法規”及“廣西地稅政策法規”兩個鏈接,只要點擊鏈接即可直接進入相應模塊,在鏈接網站中,可查詢到各類法律法規、政策解讀文件(包括營改增政策、國務院六項減稅政策以及其他減稅降費政策等)、稅收優惠的辦理指南、常見問題解答等;在門戶網站的“地稅新聞”和“媒體視點”板塊中也實時更新轉載營改增改革成效、落實情況,國務院六項減稅政策及其他各項減稅降費政策的落實情況等,確保政策信息的公開。四是回應納稅人關切。柳州市地方稅務局在門戶網站設置了“稅企互動”板塊,分為“局長信息”“在線咨詢”“投訴舉報”“問卷調查”等4個欄目,2017年,共收到納稅人各類網絡來信31封,31條,答復31條,辦結率達100%。 

  3.結合我市本級實際情況,我市財政局會同市物價局印發了《2015年柳州市本級行政事業性收費項目目錄》以及《2015年柳州市本級涉企行政事業性收費目錄清單》?!赌夸洝酚?/span>20151226日正式公布,參照自治區財政廳做法,在柳州市財政局門戶網站上予以公開(含《政府性基金目錄清單》)。 

  我市財政局對《目錄》中的收費項目和標準實行動態管理,及時公開清理規范涉企行政事業性收費和政府性基金政策措施。對《目錄》中的收費項目和標準實行動態管理,新增或調整的行政事業性收費、政府性基金收費項目和標準,同時規定凡未列入《目錄》的行政事業性收費、政府性基金項目,公民、法人和其他社會組織可以拒絕支付。 

  (三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開情況。 

  1.推進重大建設項目信息公開情況。20171月,我市印發并公開了《2017年柳州市級層面統籌推進重大項目實施方案》,同時通過市發改委門戶網站公開市級重大項目的審批、核準、備案和實施過程等信息。2017年我市市級層面統籌推進重大建設項目共64項,對批復項目建議書、可行性研究報告、初步設計,均通過市發改委門戶網站予以公開。各縣區政府、市扶貧辦、水利局、農業局、環保局等項目責任單位對項目進展情況也分別在各自政府、局、辦網站進行了公布。 

  2.推進公共資源配置信息公開情況。我市公共資源交易信息由招標采購單位依據國家和自治區規定在指定媒介發布,在市公共資源交易平臺同時發布。目前,我市工程建設類、政府采購類、國土資源類、國有資產類、公共(公益)事業管理類、政府與社會資本合作類等項目的交易信息除了在國家和自治區指定媒介發布外,在市公共資源交易網同時發布。在國土資源交易信息公開方面,通過在市公共資源交易網設置“國土資源”模塊,指定專人在網上公開交易信息,實現土地交易信息同步發布至市公共資源交易網。在國有資產交易信息公開方面,通過與北部灣產權交易所簽訂備忘錄,以“互聯網+”的形式,將交易信息在市公共資源交易網上同步推送。 

  (四)推進政府和社會資本合作PPP項目信息公開情況。 

  我市積極推進政府和社會資本合作PPP項目信息公開,已在財政部PPP網站(www.cpppc.org及時公開我市PPP有關政策制度、項目進展等。截止目前我市共有16PPP項目,16個已全面公開PPP相關項目進展、專家庫等信息,加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度。 

  (五)推進“放管服”改革信息公開情況。 

  1. 深化權責清單公開工作。629日,柳州市第十四屆政府第二十二次常務會議,審議通過了新的《柳州市人民政府部門權責清單》,將權力清單和責任清單合二為一,以“一表兩單”的形式實現“兩單融合”。新的權責清單共明確44個部門(單位)權力事項4086項、共性權力11項,明確與行政權力對應的責任事項29048項。630日,我市印發了《柳州市人民政府關于公布市人民政府部門權責清單的通知》(柳政發201728號),并通過“中國柳州”門戶網站進行集中發布。同時,在市編辦門戶網站公開了聯系電話及郵箱,方便社會監督。 

  2.集中發布投資核準事項清單。為進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,使市場在資源配置中起決定性作用,切實轉變政府投資管理職能,激發市場主體和創新創業的活力,擴大合理有效投資,根據《國務院關于發布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔201672)精神,自治區人民政府于2017324日印發了《政府核準的投資項目目錄(廣西壯族自治區2017年本)》,我市主動對接,按照最新的目錄開展項目審批活動,并組織編制了“企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準”事項權力運行流程編制工作。 

  3.加強“雙隨機”檢查事項公開力度。一是印發了《柳州市2017年度“雙隨機一公開”抽查實施方案》(柳政辦〔2017105號)并在政府門戶網站公示;二是制定了《柳州市工商行政管理系統隨機抽查事項清單(第二版)》在門戶網站進行了公示;三是牽頭組織開展了三次“雙隨機”聯合抽查并對自治區工商局隨機抽取的柳州市2017年“雙隨機一公開”7769戶市場主體,開展了抽查檢查工作。目前,各項檢查結果均已通過國家企業信用信息公示系統(廣西)公示。 

  4.大力推進“互聯網+政務服務”。一是搭建網辦服務平臺。2016年底,柳州市完成了“網上辦事大廳二、三期項目”建設,并正式上線運行。升級改造后的網上辦事大廳推動了全市政務信息網上公開、投資項目網上審批、社會事務網上辦理、公共決策網上互動、政府效能網上監察,實現審批服務網上辦理、信息查詢與咨詢服務、投訴與評價服務、通知與提醒服務等全方位的“互聯網+政務服務”,使各項服務制度落到實處。2017年,又推出“互聯網+審批局”全流程一部式網辦服務。辦事群眾通過登錄網辦大廳,體驗“情景式引導、先審后驗、批量申請、網上預約、信息自動填充、歷史數據復用”等多項貼心的申辦服務,全過程操作簡易,無須重復提交材料,真正做到“智能化”全流程網上辦事。截至目前,累積辦理事項2萬多件。二是打造掌上辦事大廳。柳州市打造“指尖上的政務服務”,率先在全區開通了審批事項微信辦理服務,辦事群眾全天候皆可通過手機完成審批業務的申辦、資料上傳、咨詢查詢等,實現“隨時隨地掌上辦事”。申請人只需要對證件拍照,按照事項要求的材料上傳文件,等候處理即可,做到“網上申辦,一次領證”。目前,“柳州政務服務中心”微信公眾號的“掌上辦理”服務功能可辦理229項審批事項,與實體政務大廳、網上辦事大廳辦理項目一致,掌上辦理大廳不受時間、空間限制,能進一步為企業和群眾提供方便快捷的服務模式。 

  (六)推進國資國企改革信息公開情況。 

  1.推進國企經濟運行信息公開。我市按月在市國資委網站公開監管企業主要經濟效益指標,依法依規公開監管企業生產運營、業績考核總體情況,以及企業負責人薪酬等信息。 

  2.做好國資改革信息公開。及時公開2017年監管企業5項國有產權交易和增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動我市國有產權交易信息與北部灣產權交易所實現信息共享。及時公開我市九大集團重組整合等企業改革重組信息。開設“人事任免”專欄公開了監管企業領導人員任免信息。及時公開涉及監管企業扶貧、社會公益、捐贈等履行社會責任的有關情況。督促指導柳化等企業做好去產能公示公告工作。  

  3.指導監管企業做好信息公開。落實自治區國資委《關于推進監管企業信息公開的通知》,督促市屬企業依法依規公開企業信息。先后下發《關于加強企業信息宣傳報送工作的通知》和《關于進一步做好企業信息報送工作的補充通知》,指導監管企業做好信息公開工作。 

  (七)推進農業供給側結構性改革信息公開情況。 

  進一步加大惠農政策公開力度。我市農機局在門戶網站開設了農機購機補貼及農機政策法規等專欄,加大惠農政策公開力度,豐富農機政策講解方式,深入解讀農機購置補貼政策新措施,及時公布農機購置補貼進度,以及每月發布農機購置補貼資金使用情況。 

  (八)推進財稅改革信息公開情況。 

  1.深入推進預決算公開。按照規定做好部門預決算公開工作,在柳州市財政局網站設立預決算公開統一平臺(專欄),集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分級分類,方便公眾查閱和監督。 

  2.加大營改增信息公開力度。2017年,我市國稅局按要求精心組織,召開柳州市營改增大輔導集中辦公會2次,及時指導、總結各縣區局營改增大輔導工作開展情況;其次開展分行業、分階段、分規模對試點納稅人進行培訓輔導,共舉辦220期,培訓輔導納稅人6296人,以座談會、走訪、發放資料等形式輔導納稅人129920戶納稅人,共發送資料142044 份,覆蓋面達到100%;再次注重稅務干部的培訓,共組織培訓200期,培訓稅務干部 3931人,同時分階段開展稅務干部營改增知識大競賽,參加人員1032人,有效的提高了稅務干部的履職能力。 

  (九)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開情況。 

  我市已在柳州民政信息網站公開全市城鄉低保對象、特困人員、臨時救助對象人數、資金支出情況等總體救助信息。及時更新柳州市扶貧信息網,按照“應公開、盡公開”的原則,及時公布重大建設項目信息和扶貧脫貧信息,扶貧開發項目計劃審批、扶貧資金審批、貧困村脫貧批復、扶貧創業致富培訓基地認定、2017年柳州市扶貧工作要點等內容。2017年,統一平臺和柳州市扶貧信息網主動公開各類扶貧信息139條。 

  (十)推進環境保護信息公開情況。 

  在市環境保護局網站設置“環境監測”專欄,加強對我市空氣質量、水環境質量及聲環境質量的信息公開力度。做好各點位空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧、一氧化碳、細顆粒物的監測數據的發布工作。2017年全年,通過柳州市環境保護網站主動公開空氣質量月報12條、行政處罰信息65條。每天發布空氣質量日報。每月公示柳州市國家重點監控企業監督性監測情況、環保投訴處理情況、行政處罰情況、排污費征收情況、空氣、水環境質量月報等公眾關注的信息。每年發布我市《環境狀況公報》。 

  (十一)推進教育衛生領域信息公開情況。 

  1.推進高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息公開。 

  我市在自治區政府信息公開統一平臺和柳州市教育局門戶網站公開高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息,以設專欄的形式重點公開了“一帶一路”媒體關注柳州職業教育專題、2017年柳州市學生資助政策專題、柳州市2017年招生考試工作專題、柳州市中小學校公開考試專題、2017年柳州市教育系統師德師風專項教育巡講活動專題等涉及各級各類教育的專題14個。在市教育局門戶網站柳州教育網公開了推進義務教育學區制管理改革進展及多元普惠幼兒園、集團化辦園的信息,有力地宣傳了我市的做法和成效。 

  2.有序公開全“改薄”、“義均”等重點工作。在柳州教育網開設“全面改善貧困地區義務教育薄弱辦學條件”、“柳州市義務教育均衡發展督導評估”專題,作為教育重點領域公開的陣地,定期動態更新,公開相關工作動態、重要文件、評估結果、進展通報、經驗交流等信息。目前,2個專題共設置了13個欄目,有效提高了教育重點工作的公眾知曉度。 

  3.推進義務教育招生入學政策公開。按職責公開義務教育招生范圍、招生條件、招生政策等信息。市教育局在自治區政府信息公開統一平臺公開了《關于印發<柳州市2017年市區義務教育學校學區確認辦法>的通知》(柳教基〔201740號)、《關于公布柳州市2017年市區中小學學區范圍的通知》(柳教基〔201751號)等招生政策文件;在柳州教育網建立“柳州市2017年招生考試工作專題”,主動公開了義務教育的招生范圍、招生條件。有效地保障了群眾對事關自身切身利益的教育政策的知情權。 

  4. 開展衛生計生民意調查工作。2017年,我市衛計委在本部門門戶網站公開征求了《柳州市衛生和計劃生育事業“十三五”發展規劃(征求意見)》、《“健康柳州2030”規劃(征求意見)》、《柳州市加強兒童醫療衛生服務改革與發展實施方案(征求意見)》和《柳州市兒科醫師培養計劃(2017-2020年)(征求意見)》等征集意見的公告,向廣大群眾征求意見。 

  5.加強系統行風建,積極做好醫療信息公開工作。為提高衛生計生行業的服務水平和服務質量,市衛計委制定下發了《關于進一步加強衛生計生系統行風建設的意見》,對醫院的反腐倡廉、懲防體系、權力運行、醫德醫風和行業行風建設等提出了指導性意見,進一步加大了對醫務人員執業行為的監管,規范了診療服務行為。通過市衛計委門戶網站以季度公開的方式,向社會公開了轄區內各醫院的價格、醫療服務效率、次均醫療費用等信息,并對醫療機構費用指標進行排序公示。 

  6.加快推進衛生計生信用體系建設。按照《加快推進柳州市社會信用體系建設工作方案》(柳政辦2017151號)的要求,市衛計委將部門數據更新歸集至柳州市公共信用信息平臺,并已將行政許可和行政處罰信息已公示、共享。及時向公共信用信息平臺共享守信激勵和失信聯合懲戒案例。截至目前未發現重大失信事件。推行醫療機構不良執業記分,全年共對100家受到衛生行政處罰的醫療機構執行不良執業行為記分,并及時在市衛計委網站上公示,引導群眾安全就醫。 

  (十二)推進食品藥品安全領域信息公開情況。 

  1.及時公開行政執法、監督檢查信息。通過市食藥監局門戶網站政務公開欄目和自治區“統一平臺”的行政執法欄目,及時公示行政執法人員執法資格信息;及時公開權責清單,及時公布行政處罰的項目、種類、依據、程序等信息,方便市民查詢、監督,確保公眾知情權得到有效保障;及時公開食品藥品執法檢查工作信息,著重公布群眾關切的各類專項整治成效,確保依法行政的法制性、有效性、權威性。 

  2.及時公開行政處罰案件信息。按照《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則(試行)》的相關要求,制定了《柳州市食品藥品監督管理局行政處罰案件信息公開制度》,明確了行政處罰案件信息公開的責任科室、公開程序、公開時限、公開內容等。嚴格按照國務院、國家總局、自治區局相關規定的要求,在市食藥監局門戶網站開辟“案件信息公開”專欄,并在自治區“統一平臺”的行政執法欄目予以公布,每月定期公開,今年以來,共公布行政處罰案件信息共計12期。 

  3.及時公開食品安全監督抽檢信息。按照自治區食品藥品監管局的統一部署,在市食藥監局網站開辟專欄,并在自治區“統一平臺”的監督檢查欄目和食品安全監管動態欄目將我市食品安全監督抽檢信息進行了公開,2017年共公開了24期抽檢信息。 

  4.及時公開食品藥品監管政策法規信息。在國家和自治區食品藥品相關法律法規頒布或修訂后,及時在市食藥監局門戶網站、政務微信等平臺進行了公開,使社會公眾及時了解和掌握政策信息,切實維護群眾的合法權益。 

  (十三)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開情況。 

  1.推進保障性住房信息公開。多渠道完善保障性住房和棚戶區改造信息公開形式,在堅持和完善政務信息公告欄、印發宣傳資料及組織培訓會等傳統信息公開形式的基礎上,推行電子政務建設和網上政務公開的新形式,增強住房保障信息透明度。我市保障性住房實施“街道辦事處一級審核,城區二級審核,住建委三級審核”的“三審核、兩公示”和“政策公開、房源公開、審核公開、分配公開、結果公開”的“五公開”工作機制,促進住房保障信息公開工作走上制度化、規范化的軌道,做到全過程公開和全方位監督,確保工作各環節公開透明、公平公正。 

  2.推進農村危房改造信息公開。重點做好農村危房改造政策及相關任務完成情況信息公開工作,主動發布和準確解讀政策措施,積極引導危改對象參與改造,為農村危房改造工作營造良好社會氛圍。嚴格執行工作程序,切實加強對農村危房改造工作的領導和監督,強化相關部門和鄉鎮的工作責任,把建設任務和監管責任層層分解。做到公開補助標準、公開申請審批程序、公開審批結果,嚴格按照申請受理、民主評議、鄉鎮審核及公示、縣級審定及公示、審批及備案等五個步驟執行審批工作程序。實行縣、鄉鎮、村屯三級公示制度,具體在村級、鄉鎮公示欄及縣級政府網站上對符合改造條件的危改對象名單進行集中公示,實現陽光操作,認真接受群眾監督。 

  3.推進工程質量治理信息公開。 

  一是強化監督檢查,及時公開問題整改情況。強化工程質量安全監管,提高參建各方的質量安全意識、工程項目質量安全管理水平和工程技術創新能力。強化監督檢查,督促整改,落實建設工程質量治理。通過日常檢查巡查與重點督查,并結合履職考核、安全生產月、質量月、“雙隨機一公開”等專項檢查,督促企業落實整改,提升工程質量。2017年,市住建委共檢查在建工地2336人次,結合檢查整改情況印發通報在市住建委門戶網站公布,并通過舉辦觀摩會、培訓會等多種形式,將工程質量治理的各項監管工作措施向各責任單位進行宣傳公開。 

  二是建立投訴、處理、反饋、總結、提升機制。始終把群眾投訴的住宅工程質量常見問題作為工作重點,及時處理群眾反映的各類工程質量問題,按時將處理結果反饋給群眾。2017年,共接到信訪、12345政府熱線等各類關于工程質量問題的投訴56件,全部按時處理并反饋,及時答復工程竣工驗收及備案等工程質量有關的政府信息。通過處理群眾反映的開裂、滲水等常見問題,不斷總結,以問題為導向,并此類問題作為工程質量治理提升的工作重點,落實到日常監管工作中,提升治理針對性,治理成效顯著。 

  4.推進招投標信息公開。 

  一是招標信息公開。我市要求公開招標項目的招標公告同時在中國采購與招標網、廣西招標投標監督網、柳州市公共資源交易市場網發布。二是截標、開標、唱標信息公開。我市要求截標、開標、唱標統一在柳州市公共資源交易中心受理,現場視頻音像監控,投標截止時間后遞交的投標文件一概不予受理,開標邀請所有投標人參加,投標文件的主要內容如投標報價、工期、質量、項目負責人等信息公開唱標,現場接受投標人等利害關系人異議。三是評標結果公開。我市要求評標委員會完成評標后,招標代理機構應向所有投標人現場公布評標結果,接受投標人異議,招標人確認評標報告后,網上公示中標候選人情況,確定中標人后發出中標公告。四是招標投標監督部門信息公開。我市要求在發出的招標公告或投標邀請書上必須載明招標監督部門名稱和監督電話,以便于利害關系人提出投訴。五是招標投標備案各事項辦理制度、程序和工作指南公開。包括專家抽取程序、異議和投訴提出和受理部門和程序等均網上公開,接受社會公眾監督。六是招標投標電子化交易和監管平臺數據交換接口公開。積極探索招標投標數據的互聯互通,簡化辦理流程,優化監管服務。 

  5.推進國有土地上房屋征收信息公開。我市國有土地上房屋征收信息公開的主要內容有:房屋征收補償法規政策;房屋征收決定;房屋征收補償方案;房屋征收補助、獎勵政策和標準;征收范圍內房屋的調查結果;被征收房屋分戶的初步評估結果;被征收房屋分戶補償情況。信息公開的主要方式為:在房屋征收現場張貼和發放相關資料相結合的方式進行;在《柳州日報》或《柳州晚報》公開;在城區政府網站公開。 

  6. 圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。及時規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果;按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據。2017年,在政府網站公開土地供應計劃2條,土地出讓公告31條,土地成交公告26條,房地產供應信息4條,城市地價動態監測4條。 

  (十四)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開情況。 

  2017年,我市安監局制定印發了《柳州市安全生產監督管理局2017年安全生產監管執法工作計劃》、《柳州市安全生產監督管理局關于印發安全生產監管執法“雙隨機”抽查實施細則》和《柳州市安全生產監督管理局關于印發雙隨機抽查工作機制“兩庫一單”的通知》等文件。其中,隨機抽查事項清單涉及?;飞a企業、?;穬Υ娼洜I企業、地下非煤礦山企業、露天非煤礦山企業、尾礦庫、金屬冶煉企業、涉氨制冷工商貿企業、涉粉塵工商貿企業和涉有限空間工商貿企業等9大類企業,執法人員隨機抽查事項共計95大項,安全專家隨機抽查隨機事項共計76大項。在市安監局網站公開了隨機抽查事項清單,明確了抽查內容、抽查標準、抽查依據、抽查方法;公開安全監管執法信息50條,信息涵蓋執法的依據、內容、標準、程序和結果。 

  (十五)全面落實“五公開”工作機制情況。 

  1.建立健全工作制度。根據《國務院辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔201680號)文件精神,我市進一步建立健全政務公開工作制度,一是制定《柳州市政府信息公開屬性源頭管理制度》,要求各行政機關在制作、形成公文過程中,確定政府信息源頭屬性,為公文標注公開選項;二是制定《柳州市重大行政決策預公開制度》,要求各行政機關在涉及公民或法人的重大利益,或有重大社會影響的事項正式決定前,應當將擬定的方案和理由向社會公布,在充分聽取意見和建議后進行調整,再做出決定。同時,要求各級各部門制定本部門的落實“五公開”工作制度,并嚴格執行。 

  2.做好主動公開目錄建設工作。我市下發了《關于修編政府信息主動公開基本目錄的通知》(柳政務辦字201720號),要求各單位在2017年底前完成政府信息主動公開目錄體系建設工作。目前,全市各單位已按照要求,制定了本單位的政府信息主動公開目錄,并在網上進行公開。 

  (十七)進一步健全解讀回應機制情況。 

  1.做好政策文件解讀工作。制定了《柳州市行政機關政策文件解讀制度》,進一步加強和規范柳州市各級行政機關政策文件解讀工作,提高政府透明度。 

  2.做好輿情回應工作。根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(桂政辦發2016143號),我市下發了《柳州市關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情的通知》(柳政辦〔2017120號),從加強平臺建設、建立工作機制、強化保障措施等方面確定工作任務,明確責任單位。一是加強新聞發布平臺建設、發揮政府網站的信息公開作用、發揮新媒體傳播作用;二是建立健全輿情收集、研判、回應機制,完善主動發布機制,建立專家解讀機制,建立溝通協調機制,建立政務輿情回應通報批評和約談制度;三是明確政務輿情回應主體、把握需回應的政務輿情范圍、完善制度建設;四是加強監督檢查、加強業務培訓、納入績效考評。 

  (十八)加強政務公開平臺建設情況。 

  1.開展政務公開日活動。 

  20175月,我市舉行了第五屆政務公開日活動,通過內容豐富、形式多樣的活動,進一步擴大公眾參與的領域和范圍。一是在市政務服務中心,各服務窗口通過設立政務公開咨詢點接受群眾咨詢,并發放宣傳資料袋;二是開展政府信息公開專題學習,要求全市各單位工作人員以政務公開日主題活動為有力契機,通過集中學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、中辦國辦發《關于全面推進政務公開工作的意見》等相關文件,進一步了解、熟悉政務公開工作,形成良好的政務公開工作氛圍;三是開展政務公開知識測評?;顒悠陂g向縣區及市直單位共發放了3000份試卷,要求各單位工作人員積極參與測評,通過測評加深全市干部對《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習和了解,使政務公開的觀念深入人心,從而提高政務公開工作的認識,增強全體干部、工作人員推行政務公開的自覺性、主動性和積極性;四是開展“公共資源交易開放日”活動,活動由線上互動類、現場互動類兩個板塊構成。527日,“柳州市公共資源交易”微信公眾號正式啟用,市民朋友可通過微信公眾號、柳州市公共資源交易網“互動交流欄目”、柳州市行政審批局門戶網站“辦事互動欄目”等載體進行線上互動,了解部門職能、觀看動漫展示、填寫調查問卷、參與有獎問答等?;顒赢斕?,邀請市人大代表、政協委員、社會監督員、企業代表、市民代表等社會各界人士50多人進行現場互動:參觀市公共資源交易中心,現場感受公共資源交易流程,觀看電子招投標演示,進行摸擬抽取專家體驗,舉行座談會,征求與會人員對公共資源交易工作的意見和建議并進行現場咨詢;五是開展政務服務進企業活動。54日,我市舉行了“柳州市重大項目聯合審批活動”,通過活動協調解決業主在辦理投資許可、規劃選址、用地審批、環評、消防等事項遇到的困難;六是開展網上辦事大廳在線服務,完成柳州市網上辦事大廳二三期項目、柳州市行政審批與監管信息系統項目的建設工作,實現網上大廳和實體大廳的無縫對接、審批部門與監管部門的信息共享互通,開展項目協調會,對各部門在使用系統過程中遇到的問題進行記錄并協調解決;七是開展“我為政府網站找錯”活動,要求各網站維護單位認真做好網站維護、核查工作。 

  2.做好政府門戶網站維護工作。 

  一是全面梳理,查找問題。2017年,按照國辦確定的普查標準和自治區“周檢測、月監測、季普查”要求,開展了4次全市政府網站普查,1次全市政府網站抽查,1次永久下線和例外網站專項檢查。并配合國土局開展1次“問題地圖”專項檢查。及時發現大量空白欄目、欄目更新不及時、辦事要素缺失、互動回應不到位、網頁鏈接不可用等問題。每月按時組織開展政府網站自查監測并收集報送《全區政府網站自查報告》。每天堅持查看所有網站可用性、首頁不更新等情況。 

  二是明確責任,持續整改,健全機制,跟蹤落實。首先,建立聯絡員機制,掌握網站維護人員和負責人名單及聯系方式,發現問題時及時聯系;其次,建立績效考核機制,把網站普查情況納入電子政務督促考核中,對被國辦或區辦通報的直接扣分,對被檢查出不合格的也將在評估總分中扣分,由此讓各單位重視。對檢查出問題的網站,通過通報、發函、電話、QQ等方式督促、跟蹤問題網站整改情況,直到網站整改到位。再次,針對網站問題多發的一些縣區,赴縣區進行調研座談,極大提高縣區政府相關領導和具體負責人的網站維護意識,督促收效顯著。2017年度調研的縣區有:柳城縣、鹿寨縣、融安縣、融水縣、三江縣、柳南區、魚峰區。最后,按照國辦的《政府網站發展指引》要求,督促無力維護網站下線遷移,進一步推進政府網站集約化建設。 

  通過以上舉措,有效解決全市政府網站“四不”問題,讓網站健康狀況不斷趨好。20174個季度,在自治區的抽查中,我市合格率分別為98.33%、93.88%、100%、100%。 

  三、主動公開政府信息的情況 

  (一)及時澄清虛假、不完整信息的情況。 

  2017年,我市沒有需要澄清的虛假或不完整信息。 

  (二)通過政府網站、新聞發布會、微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。 

  1.通過政府網站主動公開政府信息情況。2017年,我市加強對各單位主動向中國柳州政府門戶網站和自治區統一平臺報送信息的監督力度,每兩個月通報各單位開展政府信息公開工作的情況,要求各單位按照《政府信息公開條例》主動公開應公開的政府信息。我市各級各部門全年通過政府網站公開196305條信息。 

2.通過新聞發布會主動公開政府信息情況。2017年我市共舉辦了70場新聞發布會。發布的內容主要涉及城市建設計劃;中國-東盟(柳州)汽車工業博覽會;初、高中招生情況;融入“一帶一路”建設情況;生產安全情況;開展重大活動的情況;2017年柳州市重要政策解讀等。

  3.通過微博微信及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況。充分利用微博微信及新聞媒體,進一步拓展公開渠道,方便群眾更快捷獲取相關政府信息。2017年,我市各級各部門通過政務微博、微信發布信息1萬多條。各單位也通過微博微信等新媒體進行了有益的探索。如,市國稅局升級改版了“柳州國稅”微信公眾號,以服務創意大賽為載體,創作宣傳精品,持續適時推出最新政策宣傳和解讀,下轄的柳南區國家稅務局、柳北區國家稅務局等9個國家稅務局都已開通政務微信;市行政審批局一是開通了掌上辦事大廳微信功能,做到隨時隨地,不受時空限制,讓市民足不出戶即可了解進度、辦理業務;二是開設“柳州市公共資源交易”微信公眾號。搭建微信公眾號,創設微展示”“微服務微互動三大模塊,以及動態新聞等11個欄目,2017年共推送26期、67條動態信息,關注人數近千人。 

  (三)主動向政府信息查閱場所提供政府信息情況。 

  2017年,我市各級各單位向各級政務服務中心、檔案館、圖書館三處政府信息查閱場所主動公開政府信息文件3552份。 

  (四)政府網站內容情況更新情況。 

  2017年,我市緊扣國家、自治區考核指標和有關政策文件,做好“中國柳州”門戶網站內容保障,優化欄目和內容建設,不斷提升政務公開、網上辦事、互動交流水平。 

  1.對各縣區、部門要求發布在門戶網站的動態要聞、通知公告、民意征集、專題報道等內容既嚴格把關,又抓緊落實,按流程與各部門做好對接工作,及時發布信息。 

  2.優化政務公開、網上辦事、互動交流三大主體功能。 

  一是在網上辦事方面,新增其它部門辦事服務板塊,整合19個部門的網上辦事系統;對辦事服務事項進行診斷,及時發現并整改存在的問題;結合當前政策和形勢,策劃醫療保險、生育保險兩個重點業務服務專題。 

  二是在政務公開方面,新增減稅降費、產品質量提升、環境保護信用體系、隨機抽查事項清單、本地區工作計劃、規劃解讀等欄目,并策劃建立2017年政府為民辦實事專欄。 

  三是在互動交流方面,改進市長信箱來信統計功能,準確反映來信、答復和公開的情況;新增市民常見問題匯總欄目,便于網民查詢;改進民意征集在線提交建議意見功能;集中發布創城熱線系列在線訪談實錄。 

  2017年,“中國柳州”門戶網站發布信息26644,英文網站發布2614條。在2016年全國政府網站績效評估中,“中國柳州”位列地市級網站第三名。 

  四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況 

  (一)依申請公開工作受理、答復情況。 

  2017年,我市共接到公民、法人和其他組織申請公開政府信息431件,其中:當面申請321件、網絡申請6件、信函申請104件,目前已全部答復。其中:屬于已主動公開范圍”49件,占11.37%;同意公開”175件,占40.6%;同意部分公開”79件,占18.33%;不同意公開”20件,占4.64%;不屬于本行政機關公開”47件,占10.9%;“申請信息不存在”39件,占9.05%;告知作出更改補充”7件,占1.62%;告知通過其他途徑辦理數”15件,占3.48%。 

  2017年我市接到的依申請公開的數量比去年增加了79件,增幅為22.44%。申請公開的內容中,涉及征地拆遷信息的比例較大,其中向市人民政府及其工作部門市國土資源局、市行政審批局、市住房和城鄉建設委、市規劃局,以及柳東新區等5個部門申請公開政府信息的數量最多,合計數量為352件,占全市依申請總數量的81.68%。 

  (二)不予公開政府信息備案情況。 

  嚴格要求各單位按照《柳州市不予公開政府信息上報備案制度》,對于屬于本單位的不予公開信息進行上報備案。 

  (三)接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。 

  完善設立在市、縣(區)、鄉鎮(街道)政務服務中心的依申請受理中心建設,完善依申請受理機制。并要求各行政單位確定本單位依申請受理機構、制定依申請受理流程。目前,各級各單位都按照要求設立了依申請受理機構,其中,進駐市政務服務中心的行政單位都將依申請受理機構納入了政務服務中心,對于依申請公開都做出了規范性答復,保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。 

      五、政府信息公開的收費及減免情況 

  2017年,我市政府信息依申請公開未有收費現象。 

  六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況 

  2017年,我市發生52起涉及政府信息公開的行政復議,8件維持具體行政行為,14件被自治區復議辦依法糾錯,1件延期答復,29件經調解已撤回復議。相比2016年,2017年我市被因政府信息公開被行政復議的數量大幅上升,涉及的內容大部分為征地拆遷方面,數量為47件。 

  七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況 

  (一)存在的問題。 

  1.文件類政府信息屬性設置困難。目前尚沒有出臺更為細致系統的標準,對于文件屬性的確定缺乏較為確切的依據,部分工作人員對哪些文件可以公開、哪些文件不可以公開把握不準,特別是一些文件內容較難把握。 

  2.目前縣區政管辦從事政務公開工作的編制和工作人員非常少,身兼數職的工作現象非常普遍,政務公開工作整體被動,推進不利。 

  (二)改進情況。 

  1.做好政府信息公開督查工作。一是做好各單位在查閱場所、“中國柳州”門戶網站、自治區“統一平臺”材料報送情況收集和監督工作,并每2個月進行一次情況通報,督促各單位及時整改發現的問題;二是開展實地檢查工作,到各縣區、各單位實地檢查政府信息公開工作情況,督促各縣區、各單位及時整改存在的問題。 

  2.開展政府信息公開培訓。召集全市各單位政府信息公開分管領導及業務骨干舉辦政府信息公開培訓班,進一步加強各單位領導及工作人員工作意識,提高業務水平。 

  3.通過開展內容豐富、形式多樣的活動,重點做好政務公開日系列活動,進一步擴大公眾參與的領域和范圍。 

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